报告：地缘政治在美国对中国数字人民币的回应中举足轻重
•尽管中国公开中央银行数字货币计划的技术细节并不多，但数字人民币已经引起人们对隐私，国家安全和政治权力的担忧。
•数字货币/电子支付（DCEP）系统将为中国共产党提供强大的能力，以实时监控其公民的分钟财务交易。
•美国需要在全球舞台上加快开发与CBDC交往的工具。
中国在中央银行数字货币（CBDC）的开发和试点方面处于世界领先地位。随之而来的是越来越多的审查和对数字人民币对隐私和政治权力可能产生的下游影响的担忧。
新美国安全中心（CNAS）的一份新报告不仅清晰地阐述了中国CBDC系统的历史和现状，还回顾了其可用的技术细节，并建议美国在逐步升级时应考虑采取的政策措施CBDC冲突。
报告称：“中国政府将这种CBDC系统称为数字货币/电子支付（DCEP），这可能使中共（CCP）能够在国内加强其数字威权主义，并将其影响力和标准制定出口到国外。”
“通过消除先前对私人公民交易的政府数据收集的某些限制，DCEP对长期存在于自由社会中的金融隐私标准构成了重大风险。”
中国数字人民币的隐私风险
隐私问题主要来自CBDC对中国当局对其用户的财务数据和行为以及与之互动的任何人（包括潜在的美国公民）信息的大量见解。
CNAS兼职资深研究员Yaya J. Fanusie表示：“ DCEP将给中国共产党带来史无前例的政府：能够实时监控其公民的分钟财务交易的能力。”报告发送给CoinDesk。他的研究专注于加密货币对国家安全的影响。
他说，尽管当今世界上许多地方都进行数字交易，但政府当局无法批量访问交易数据，因为政府必须通过金融机构来获取数据。
DCEP设计偏离此模型，将数据直接交给CCP，而无需通过中介。据法努西说，任何使用数字人民币的人几乎都会直接向中国政府承认自己的财务隐私权。目前尚不清楚DCEP在中国境外的可及性，但如果这样，对其他政府将产生影响。
Fanusie说：“美国政府需要评估在美国是否应禁止使用DCEP。” “但是，私营部门的美国科技公司也应该考虑是否允许DCEP应用程序在其平台（例如应用程序商店）上访问。”
该报告指出，中国人民银行的官员曾表示，CBDC将具有“可控的匿名性”，这意味着在交易方将保持私有的情况下，央行可以观察和监控所发生的交易。然而，中央银行也表示仍将能够分析交易以监控“犯罪”。
结合中国宽松的社会信用体系，从数字人民币交易中收集的信息可以用来对中国公民施加惩罚性权力。此外，根据该报告，收集到的任何元数据都可以洞悉用户的个人和设备移动，从而进一步完善大量重要的个人数据。
“ DCEP的PBOC建模表明，用户持有的每个数字货币令牌都将使用加密算法表达式构建，并带有各种数据输入，例如有关令牌所有者的信息，”该报告读到。“根据DCEP早期提出的设计草图和有关DCEP的大多数技术报告，并非所有数据都可供DCEP进行交易的人使用，但它们将可供中央银行使用。”
因此，中国人民银行将成为拥有重要数据宝库的拥有者，并将其与其用于对个人进行监视和监视的工具相结合。
CBDC的政治权力
与隐私问题相关的是，缺乏隐私加上大数据的使用可以用来剥夺个人的政治权力，甚至改变他们的行为。
Panopticon的比喻是一种看待这一问题的方式。在其中，中央观察塔被放置在监狱牢房的一圈之内，以便看守可以看到每个牢房及其乘员，而囚犯则无法看到该塔。囚犯们永远不知道自己是否受到监视，他们以为他们正在受到监视并做出相应的举止，即当局希望他们采取的行动。
虽然在数字时代的复杂性方面肯定是简单的，但它是一种基本模型，可以理解信息和监视是可以用于特定结果集的权力形式。
在美国，创办人制定了《宪法第四修正案》，恰恰是因为据了解，如果政府能够获得每个人的私人财产（例如在家中的文件），就会导致政府的镇压。
他说：“这种动力继续存在，像中国这样的未在其执政体制中建立标准的地方更有可能虐待其公民，并阻碍他们为自己的利益辩护或申诉的能力，”他说。
报告指出，中国人民银行已经在测试数字人民币，作为“支付政府工资和补贴的一种方式”。DCEP钱包的集中监视和控制将使政府更轻松地切断某人的交易能力，这比它不得不通过其他第三方进行交易的能力更容易。
加密货币作为参与国家以外的金融世界的一种手段，对某些方面具有吸引力。一些好处的案例研究在尼日利亚这样的地方很明显，在尼日利亚，抗议警察暴力的团体在政府冻结银行账户后可以通过比特币获得资金，而在白俄罗斯，抗议该国最新非法选举的抗议者得到了比特币的支持。因抗议而被解雇后给予补助。
CBDC将数字货币的想法完全置于国家控制之下，并且似乎与加密货币的精神相冲突。但是法努西表示，CBDC可能不会直接影响加密货币的蓬勃发展能力，“除非金融当局在技术上试图禁止加密货币，否则这是不可行的。”
CBDC可以看作是公民拥有数字货币功能而不是未经许可的加密货币的一种方式。
“因此，肯定有一些政府想与加密货币竞争，” Fanusie说。“但是一个很大的可能性是，通过开发基于CBDC的数字钱包，可编程性和微交易的基础架构，政府实际上可以使采用加密货币变得更加容易。”
政策建议
该报告以Fanusie及其合著者，美国国家航空航天局（CNAS）能源，经济与安全计划研究助理艾米丽·金（Emily Jin）提出的一系列具体政策建议作为结尾。
这些措施包括开展外交运动，敦促中国政府提高透明度并克制使用DCEP采取惩罚性措施，监测DCEP关于美国公民的数据收集，使CBDC成为美国国家安全关注的关键部分，并检查美国的私营部门。''与“中国的数字金融威权主义”有关。
最后，该报告建议美国继续领导CBDC标准制定工作，对CBDC的经济影响进行更多研究，并研究打击CBDC的经济治国之道，包括评估“美国是否以及如何将制裁工具应用于CBDCs”。 。”
CBDCs不是一个问题，如果在这一点上，而是何时。诸如此类的关键考虑因素越早得到考虑并被视为地缘政治的组成部分，就越早可以考虑它们所提供的风险和利益。
范努西说：“美国应将此问题作为外交渠道上的重要问题提出，并在政府间关于CBDC的讨论中强调隐私部分，例如与国际清算银行，金融稳定委员会，七国集团和二十国集团的对话。” 。
