金色观察｜美OCC代理署长辞职 其力推美银行拥抱加密货币

2021年1月14日美国货币监理署OCC官网宣布，OCC代理署长Brian Brooks于1月14日离任。

分析人士认为，Brian Brooks辞职主要受特朗普影响。特朗普2020年11月曾打算提名Brian Brooks 担任美国货币监理署OCC负责人，任期五年。但特朗普在和拜登对新一任总统竞选中失败。拜登可能提名和确认自己的人来领导美国货币监理署OCC。

公开资料显示，美国货币监理署OCC是美国财政部的一个独立机构。美国货币监理署OCC的职责是特许和监督1100家国家银行和储蓄协会。美国金融机构若想在全国范围内运营，必须经过美国货币监理署OCC的全面审查。

Brian Brooks于2020年5月开始代理OCC署长，在加入美国货币监理署OCC前，Brian Brooks曾是加密货币交易所Coinbase的首席法律官。或许和其职业经历有关，因此在Brian Brooks领导下的美国货币监理署OCC力推美国金融机构拥抱加密货币。

Brian Brooks上任不久，2020年7月22日美国货币监理署OCC发布一封解释信，授权联邦特许银行提供加密货币托管服务。对于在其职权范围内的机构，美国货币监理署OCC从未禁止它们代表其客户持有数字资产，但完全缺乏指导和法律透明度阻碍了许多信贷机构的服务扩展到数字资产领域。

2020年1月4日，美国货币监理署OCC发布一封解释性信函，美国货币监理署OCC表示，美国国家银行和联邦储蓄协会可以使用公有区块链和稳定币进行结算。信中还指出，考虑到银行在加快资金流动方面面临竞争，只要遵守法律和良好的银行惯例，银行可以像发行借记卡或支票一样发行稳定币，并将其兑换为法定货币。

2021年1月12日，Brian Brooks在金融时报发文“Get ready for self-driving banks”，将DeFi与自动驾驶进行类别，高度看好DeFi。他指出，“银行业正走向同样的道路，而这是由去中心化金融 (DeFi) 背后的技术驱动的。现有银行监管实际上是在监管银行家，DeFi颠覆了这一切。它利用区块链技术提供服务，而不需要人工中介。一个例子是，利用基于供需关系的算法推导出的利率，传统银行由委员会制定的利率创建货币市场。DeFi的其他项目包括允许用户在没有经纪人的情况下进行交易的去中心化交易所，以及不涉及信贷员或信贷委员会的贷款协议。虽然这些“自动驾驶银行”是新的，但很可能会成为主流。”

针对DeFi的机遇和挑战，Brian Brooks指出，“在机遇方面，通过让算法为储户做事，可以让储户不再四处寻找最佳利率，还可以通过让软件做出信贷决定来结束对某些借款人的歧视，甚至可以消除欺诈或腐败的风险，不再由人类管理。然而，自动驾驶银行也带来了新的风险。如果技术加速了储户撤资，就像高频交易加速股票抛售一样，这可能会增加流动性风险，与传统银行相比。出于类似的原因，资产波动可能也是一个担忧。如果没有人参与估值，贷款抵押品的管理可能会更加困难。还有一种风险是，在联邦监管缺乏明确性的情况下，美国各州急于填补这一空白，创造出一堆互不一致的规则，阻碍了市场的有序发展，这正是自动驾驶汽车的情况，因此，联邦监管机构必须确定一项针对自动驾驶银行的监管计划。”

或许是作为Brian Brooks的政治遗产，在Brian Brooks辞职的同一天（2021年1月14日），加密托管机构Anchorage获得了美国货币监理署OCC的有条件批准，成为美国首家全国性的“数字资产银行”。